游摊的管理和消除一直是各地城市管理“管而不绝”的“老大难”问题。为落实好区第三次党代会关于“城市精细化治理”的部署要求,进一步履行创建“点位长”职责,夯实管理措施,助推文明城市创建工作。10月28日,达川区城管执法大队党总支书记、大队长曾堰认真履行“总点位长”职责,带队深入城区对临时摊区的设置和运行开展巡查暗访,精准交办提升事项,确保工作落实质效并推动全国文明城市创建测评中点位不丢分、得满分。
临时摊区
在巡查中,重点对临时摊区的设置、运行和管理等情况进行了查看,对个别摊点存在的乱贴乱挂、乱放乱摆、保洁不及时等问题,现场提出整改意见和诉求解答。
指出,临时摊区在城镇化进程中,一定程度上是对城市经济的重要补充,其存在具有一定的客观性和必要性。通过对部分市民的调研发现,多数市民认为临时摊区可以很好地满足市民日常生活消费需求。现状来看,临时摊区和城市居民已经建立起了密切的利益联系,绝大部分居民对其较为认可。管理角度看,由于流动摊点与城管“打游击”、“躲猫猫”,存在占道经营、阻碍交通、影响环境等行为,损害了市容市貌,着实存在“管理难”;社会效应来看,临时摊区能够为社会低收入人群提供一个维持生计的渠道,有效减轻了社会就业压力,有利于维护社会安全和稳定,为城市居民提供了更加便捷便利的服务。设置场所往往是跟着人流走,大部分选择聚集在老旧院落居民经常经过的地方,所售卖的商品多数为居民日常生活所需物品且价格较低,为居民提供了便利和优惠的服务。因此,在生活服务市场配备不充分的现状下,推行“临时摊区”设置,体现了城管为民,落实疏堵结合,是行之有效的举措。
现场强调,此项工作,要根据群众需要和城市人口分布,统一规划、合理布局,设置临时摊区点位,规划指定区域,推行摊主定点经营。可多部门联合现场办公,适当增设一些临时摊区位置,引导摊主入市入点经营,加强摊区自律。进一步健全监管机制,完善监督渠道,实施社区登记审核准入制度,做到“从严控制、数量适度、循序渐进、逐步推开”的办法实施。坚持必须办理临时摊位登记,实行一户一档、定期滚动管理。鼓励和引导公众参与到流动摊点日常治理过程中。坚持对摊区纳入统一管理,促进规范经营;推动摊位长自主管理,由摊主轮流对区域范围内的摊点经营情况进行监督、引导、管理和保洁。坚持政府、城管、社区、市民和摊主“五位一体”的共同参与模式。坚持实行统一规划、建设和管理,同时要对摊主经营的位置、设施、时间进行统一规定,由街道负责日常管理。
调研要求,要借鉴各地好的经验,在摊区设置与管理上要坚持以“疏堵结合、标本兼治、重在治本”为目标,以“有序设摊、规范设摊、便民设摊”为要求,按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则,在保证市区主干道和车流量较大的次干道无摆摊设点、占道经营和店外店经营的基础上,对次干道、背街小巷、居住小区周边等区域内视情况设置临时摊区,引导零散、无序的挑摊进位经营,使摆摊设点有序、规范、便民。
对已纳入创建点位达标、城市综合管理工作,曾堰要求:一是对标对表,狠抓落实。各市容执法中队要对照点位达标标准,不擅自扩大放小,认真查漏补缺,加强日常巡查,着力解决点位对标后自查和交办的短板问题,确保城区所有点位标准高质量、高标准完成验收。二是提升品质,注重细节。点位达标成功与否关键在细节,所有执法中队要坚持逐街逐巷、全域推进,从细节入手抓,把“绣花”功夫用到点位达标各环节、各小项、各区域,做到摊区摊位市容环境的洁序美。三是巩固成果,长效治理。坚持点位与日常工作相结合,执法监管与行业部门主管、辖区街道良性互动治理相结合,对点位及点位周边进行常态化巡查管理,加大百日攻坚行动中还没根除的城市顽疾的整治力度,确保创建工作全覆盖、无盲点。(达川区整治“群众最不满意的10件事”活动领导小组办公室 )