达州地处成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道重要节点，既是全省人口大市、农业大市、交通枢纽，又是食品生产、流通、消费大市。全市现有获证食品生产企业413家，主要为肉制品加工、包装饮用水、茶叶、酒类生产企业，其中通过质量体系认证企业44家；备案食品生产小作坊2355家，其中白酒小作坊1058家、食用油脂类398家、豆制品类198家、糕点制品类184家。按照食品安全风险等级评定，A级企业42家，B级企业237家，C级企业104家，D级企业30家。针对繁重的监管任务与监管力量薄弱、激增的监管难度与监管手段滞后等突出矛盾，达州市市场监督管理局结合省市场监督管理局部署的“三年攻坚行动”和“百日攻坚行动”，因地制宜推行“五化”模式，切实加强和推动食品生产企业落实主体责任，不断强化食品安全风险防控，全力保障“舌尖上的安全”。
一、推行“精细化”管理模式，多管齐下“夯基础”
全面摸排明“家底”。组织市、县两级监管人员，逐一摸排辖区获证食品生产企业，及时准确掌握企业现状，分类建立监管台账。同步指导督促企业从员工健康管理、卫生环境管理、原料采购管理、进货查验管理、生产过程控制等方面，强化风险隐患排查，找准各环节风险控制点，及时发现并消除风险隐患。统筹兼顾防疫情。坚持食品安全与疫情防控“两结合、两手抓、两手硬”，以进口冷链为重点，按进口风险等级，定期组织开展督导检查，督促企业从人员、设备、环境、物料、运输等环节，严格落实清洁消毒等常态化防控措施。部门联动强合力。加强与经信、公安等部门沟通协调，建立联动机制，共享监管信息，强化力量互补，推动监管职能横向到边、纵向到底。
二、推行“差异化”监管模式，分类施策“提效能”
采取新获证企业与老牌企业分类监管的方式，充分发挥县（市、区）局、基层所监管力量，切实提升食品生产企业监管效能。对于新获证企业，坚持以“管”为先，加大日常巡查力度，增加产品抽检频次，掌握获证后必备生产条件保持情况和产品质量状况，严防获证后生产环境条件倒退等行为发生。对于老牌企业，坚持以“帮”为重，引导中小企业做特做精，助推大型企业做优做强，推动发挥示范引领作用。对于重点企业和传统老字号企业，坚持以“扶”为要，实施“一企一档”，指导建立风险隐患排查机制，帮扶企业开展设备升级、科研攻关，完善 “一品一码”追溯体系，促进生产技术水平和安全保障能力同步提升。
三、推行“诚信化”防控模式，崇信重诺“降风险”
达州市政府统一部署，全市范围大力推行“一承诺一清单”防控模式，切实加强食品企业诚信体系建设。全市食品生产企业均对社会公开作出《食品生产质量安全责任十项承诺》，自觉主动接受社会监督。建立食品安全专家评审机制，分行业分类别组织召开专家分析会，指导企业排查梳理风险，制定《风险防控清单》，建立隐患台账，限定整改时限，实行“销号”管理。针对高风险产品不定期开展风险监测和网络舆情分析，将连续抽检不合格企业纳入“黑名单”。对不合格企业坚持“五不放过”原则，确保原因查明、责任查清、措施完善、整改到位、处置闭环，切实提高风险隐患识别能力和整改实效。
四、推行“信息化”追溯模式，数智赋能“重精准”
充分发挥达州“食安云”智慧监管平台功能，将食品安全风险管理融入大数据、信息化监管中，推动重点食品来源可溯、去向可查、风险可控，构建问题食品可召回、原因可查清、责任可追究的联动追溯体系。创新推行“二维码”信息追溯模式，企业将证照许可、主体责任、风险防控、检验报告、检查记录、整改情况等置入“二维码”，并在《食品安全信息栏》上予以公示。部门、企业、消费者均可通过微信扫码，实时获知企业基本信息、相关数据、质量状况及监管记录，推动食品安全监管信息“靶向化”“精准化”“可追溯化”。
五、推行“集约化”发展模式，退城入园“促提升”
针对城区扩容和功能区划调整，以致城区食品企业生存发展空间受限，而园区承载能力更强且基础设施设备、水电气能源供给等更为健全的实际，采取“园中园”方式，引导主城区70家食品小作坊退城入园，迁入产业园区内设的食品工业园区，跟进完善登记注册、集中快检、技术咨询等服务，跟踪解决企业许可办证、风险控制等困难，着力破解产业布局“小散乱”、环境污染“治理难”等难题，助推食品企业提档升级，推动食品产业集聚发展。积极推进集中监管、集中服务，指导整合牛肉制品类9家、豆制品类9家，实行统一标准、统一生产、统一设备、统一管理，企业生产环境、生产技术、产品质量、管理水平大幅提升。建立“集中快检室”，为入园生产加工者免费进行快速检测，积极发挥风险排查“前哨”作用，有效降低食品安全风险。
在座谈会上，达州市市场监督管理局、自贡市市场监督管理局、绵阳市市场监督管理局、凉山州市场监督管理局、成都市邛崃市市场监督管理局、广元市朝天区市场监督管理局、乐山市峨眉山市市场监督管理局在会上作了交流发言。
达州市人民政府副市长王蔚荩到会并讲话，省市场监督管理局党组成员、副局长周传军在会上作了讲话。
周传军说，今天我们召开全省食品生产企业主体责任落实和风险防控工作现场会，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神和党中央、国务院，省委、省政府食品安全工作决策部署，按照《2021年全省食品生产安全监管工作要点》安排，统筹疫情防控和食品安全监管工作，座谈交流各地在食品生产企业主体责任落实和风险防控工作中好的经验做法，进一步落实食品生产企业主体责任，切实防范食品安全风险，促进食品产业高质量发展，为提升食品安全保障水平打下坚实基础。
会前，与会人员现场观摩了达州市宏隆肉类制品有限公司、四川三圣宫食品有限公司等重点食品生产企业。切实见证了达州市市场监督局严格要求企业从员工健康管理、卫生环境管理、原料采购管理、进货查验管理、生产过程控制等方面，强化风险隐患排查，找准各环节风险控制点，及时发现并消除风险隐患工作的成果。
